Risipă alimentară în HoReCa: obligații, plan anual și raportare MADR

Orice restaurant din România trebuie să aplice minimum două măsuri de prevenire a risipei alimentare, să întocmească și să publice un plan anual pe pagina sa de internet, să afișeze în meniu că preparatele neconsumate pot fi luate acasă și să depună planul semnat pe platforma MADR până la 31 martie, pentru anul precedent.

Ce obligații are un restaurant, concret

Cadrul legal este dat de Legea nr. 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare (republicată), cu modificările aduse prin Legea nr. 49/2024, și de Normele metodologice aprobate prin HG nr. 51/2019, modificată prin HG nr. 955/2024. Obligațiile de mai jos se aplică oricărei unități de alimentație publică — restaurant, fast-food, cafenea, catering, cantină, hotel cu restaurant.

Orice operator din sectorul alimentar, inclusiv restaurantele de orice dimensiune, trebuie să aplice minimum două acțiuni concrete de prevenire a risipei alimentare.
art. 2 alin. (2) și alin. (3) din Legea nr. 217/2016
Planul anual de diminuare a risipei alimentare trebuie întocmit, semnat și publicat pe pagina de internet a operatorului — o obligație continuă, independentă de sesiunea de depunere.
art. 2 alin. (4) și alin. (5) din Legea nr. 217/2016
Meniul trebuie să informeze clienții, clar și vizibil, că pot lua acasă preparatele neconsumate, fără costuri suplimentare.
art. 2 alin. (10) din Legea nr. 217/2016
Planul semnat și raportul anual al operatorilor donatori se depun pe platforma națională risipaalimentara.madr.ro până la 31 martie, pentru anul precedent.
Normele metodologice aprobate prin HG nr. 51/2019, modificată prin HG nr. 955/2024
Evidențele transferurilor de alimente se păstrează minimum 3 ani.
Normele metodologice aprobate prin HG nr. 51/2019, modificată prin HG nr. 955/2024
Transferul cu titlu gratuit se face numai către operatori receptori autorizați, pe baza unui contract încheiat în formă scrisă.
art. 3 din Legea nr. 217/2016
Neutralizarea deșeurilor alimentare poate fi aplicată doar după implementarea a cel puțin două acțiuni concrete de prevenire.
art. 2 alin. (3) din Legea nr. 217/2016
Sancțiunile pentru nerespectarea obligațiilor privind diminuarea risipei alimentare merg de la 10.000 lei la 20.000 lei, iar pentru obligațiile de raportare de la 10.000 lei la 40.000 lei.
art. 5 din Legea nr. 217/2016, cu modificările aduse prin Legea nr. 49/2024
Controlul se face de inspectorii ANSVSA și DSVSA județene, pe baza formularului „Listă de verificare" publicat de ANSVSA, ale cărui rubrici pentru industria ospitalității vizează facilitarea preluării acasă, ambalarea corespunzătoare și informația din meniu.
Anexa nr. 1 — Listă de verificare, ANSVSA

Calendarul de conformare

Unde te afli acum în raport cu termenele legale. Marcajul se mută singur, în funcție de data la care citești pagina.

14 august 2024îndeplinit
Normele actuale intră în vigoare
HG nr. 955/2024 înlocuiește integral anexa la HG nr. 51/2019. De la această dată se aplică listele de măsuri pe verigi și obligațiile de raportare de mai jos.
HG nr. 955/2024, MO nr. 816 din 14 august 2024
30 iunie 2025îndeplinit
Termenul pentru platforma națională
Ministerul Agriculturii dezvoltă platforma națională de raportare, iar metodologia de colectare și prelucrare a datelor se aprobă prin hotărâre de Guvern.
art. 14 din norme
1 ianuarie 2026îndeplinit
Începe primul an de raportare
Obligația de raportare se aplică începând cu anul 2026. Din acest moment, ce înregistrezi în cursul anului ajunge în raportul de anul viitor.
art. 13 din norme
31 martie 2026îndeplinit
Prima depunere pe platformă
Planul anual și rapoartele anuale se încarcă pe platforma națională până la 31 martie, pentru perioada 1 ianuarie – 31 decembrie a anului precedent.
art. 13 lit. a)-c) din norme
Ești aicimai sunt 6 luni până la 31 martie 2027
31 martie 2027
Depunerea pentru anul 2026
Planul anual pentru 2026 și rapoartele privind cantitățile — pentru donatori, și valoarea — transferate cu titlu gratuit în 2026.
art. 13 lit. a)-c) din norme

În paralel, tot timpul

Minimum două măsuri de prevenire
Aplicate efectiv, nu doar declarate. Condiție și pentru a putea dispune neutralizarea.
Planul anual, semnat și publicat
Publicarea pe pagina proprie de internet este o obligație continuă, independentă de sesiunea de depunere.
Mențiunea din meniu
Clar și vizibil, că preparatele neconsumate pot fi luate acasă fără costuri suplimentare.
Evidența predărilor, păstrată 3 ani
Evidența nominală a furnizorilor și a beneficiarilor, cu excepția predărilor directe către consumatorul final.

Termene

Ce	Când	Detaliu
Întocmirea și semnarea planului anual	în cursul anului pe care îl acoperă	Originalul semnat se păstrează la sediu și se prezintă la control.
Publicarea planului pe pagina de internet	permanent, cât timp planul este în vigoare	Obligație continuă — art. 2 alin. (5). Nu depinde de sesiunea de depunere.
Mențiunea din meniu privind preluarea acasă	permanent	Verificată de inspector la pct. 4.1.2 din lista de verificare ANSVSA.
Depunerea planului semnat și a raportului de donator pe platforma MADR	31 martie, pentru anul precedent	Fișier PDF, maximum 20 MB. Următoarea depunere: 31 martie 2027, pentru anul 2026.
Păstrarea evidențelor transferurilor	minimum 3 ani	Contract, protocoale de predare-primire și jurnalul redistribuirilor.

Măsurile de prevenire, cu codurile de pe platforma MADR

Legea cere minimum două acțiuni concrete de prevenire. Pe platforma națională, măsurile pentru veriga HoReCa sunt codificate H_A–H_F; le folosim cu aceleași coduri, ca ce declari în plan să se suprapună peste ce bifezi pe platformă.

Cod	Măsură	Temei legal
H_A	Planificarea resurselor și eficientizarea aprovizionării	art. 2 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 217/2016
H_B	Comunicare internă anuală cu angajații	art. 2 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 217/2016
H_C	Monitorizarea stocurilor pe principiul FIFO	art. 2 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 217/2016
H_D	Colectarea separată a deșeurilor alimentare	art. 2 alin. (2) din Legea nr. 217/2016
H_E	Facilitarea preluării alimentelor de către clienți (take-home)	art. 2 alin. (10) din Legea nr. 217/2016
H_F	Transferul cu titlu gratuit al alimentelor	art. 2 alin. (2) lit. c) și art. 3 din Legea nr. 217/2016
—	Vânzarea la preț redus a produselor aproape de expirare	art. 2 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 217/2016
—	Neutralizarea deșeurilor alimentare	art. 2 alin. (3) din Legea nr. 217/2016

Neutralizarea este ultima treaptă a ierarhiei și poate fi aplicată doar după implementarea a cel puțin două acțiuni de prevenire — art. 2 alin. (3). Detaliile fiecărei măsuri, cu acțiunile concrete care intră în plan, sunt în ghidul planului anual.

Mențiunea din meniu

Art. 2 alin. (10) cere ca meniul să informeze clienții, clar și vizibil, că pot lua acasă preparatele neconsumate, fără costuri suplimentare. Formularea uzuală: „Preparatele neconsumate pot fi luate acasă, fără costuri suplimentare.". Este una dintre cele trei rubrici pe care inspectorul ANSVSA le bifează la secțiunea dedicată industriei ospitalității — vezi unde și cum se afișează.

Transferul cu titlu gratuit

Alimentele care îndeplinesc condițiile de siguranță dar nu mai pot fi valorificate comercial pot fi transferate cu titlu gratuit către operatori receptori autorizați, pe baza unui contract în formă scrisă. Nomenclatorul publicat de MADR cuprinde în prezent 75 operatori receptori activi în 27 județe — caută operatorul din județul tău.

Raportarea pe platforma națională

Planul semnat și raportul anual al operatorilor donatori se depun pe risipaalimentara.madr.ro până la 31 martie, pentru anul precedent. Pașii, de la crearea contului până la încărcarea PDF-ului, sunt în ghidul de raportare. Cifrele agregate la nivel național, publicate ca date deschise de minister, sunt în secțiunea de date.

Glosar

Operator receptor: Entitatea autorizată să preia alimente transferate cu titlu gratuit — ONG, bancă de alimente, cantină socială sau instituție de asistență socială — înregistrată pe lista publicată de MADR sau deținând o autorizație sanitar-veterinară valabilă pentru categoriile de produse preluate.
Data-limită de consum (DLC): Data după care un aliment ușor perisabil nu mai poate fi consumat în siguranță. Redistribuirea în cadrul DLC este permisă doar dacă durata rămasă este suficientă pentru ca produsul să ajungă și să fie folosit în siguranță de consumatorul final.
Data durabilității minimale (DDM): Data până la care un aliment își păstrează proprietățile specifice. Donarea după atingerea DDM este posibilă, dar trebuie precedată de o evaluare care să confirme că produsul nu dăunează sănătății și este adecvat consumului uman.
Verigă a lanțului agroalimentar: Segmentul în care activează operatorul — producție primară, procesare, distribuție, comerț sau HoReCa. Restaurantele, cafenelele și unitățile de catering raportează pe veriga HoReCa.
Neutralizarea deșeurilor alimentare: Ultima treaptă a ierarhiei de prevenire: eliminarea, prin unități autorizate, a deșeurilor alimentare care nu mai pot fi valorificate. Poate fi aplicată doar după implementarea a cel puțin două acțiuni concrete de prevenire.

Întrebări frecvente

Un restaurant mic trebuie să aibă plan de risipă alimentară?

Da. Obligația de a aplica măsuri de prevenire, de a întocmi planul anual și de a-l publica pe pagina de internet revine oricărui operator din sectorul alimentar, indiferent de dimensiune. Microîntreprinderile pot fi exceptate de la anumite obligații de raportare, dar nu de la întocmirea și publicarea planului.

Câte măsuri trebuie să aplic?

Minimum două acțiuni concrete de prevenire, conform art. 2 alin. (3) din Legea nr. 217/2016. Pentru HoReCa, măsurile uzuale sunt planificarea aprovizionării, comunicarea anuală cu angajații, monitorizarea FIFO a stocurilor, colectarea separată a deșeurilor și facilitarea preluării acasă a preparatelor neconsumate.

Unde public planul dacă nu am site propriu?

Legea cere publicarea pe pagina de internet a operatorului. Dacă nu ai site propriu, o pagină publică dedicată planului, asociată unității tale și accesibilă oricui, acoperă cerința. În Calo.ro planul publicat primește o pagină proprie, iar linkul apare automat în subsolul meniului online.

Ce se întâmplă dacă am ratat termenul de depunere?

Platforma închide depunerea pentru anul respectiv, dar obligația de a avea planul rămâne, iar publicarea pe pagina de internet și mențiunea din meniu sunt obligații continue, verificabile la orice control. Întocmește planul, semnează-l, publică-l și păstrează-l la sediu.

Pot dona mâncare gătită rămasă de la clienți?

Transferul cu titlu gratuit vizează alimente care îndeplinesc condițiile de siguranță alimentară dar nu mai pot fi valorificate comercial, nu resturi de pe farfurie. Donarea se face către operatori receptori autorizați pentru categoria respectivă de produse, pe baza unui contract scris, cu respectarea condițiilor de ambalare și temperatură.

Cine face controlul și cu ce formular?

Inspectorii ANSVSA și ai DSVSA județene, folosind formularul „Listă de verificare" publicat de ANSVSA. Are rubrici DA / NU / N/A și o secțiune dedicată industriei ospitalității, care verifică dacă preluarea acasă este facilitată gratuit, dacă ambalarea este corespunzătoare și dacă informația există în meniu.

Continuă cu

Planul anualStructura planului anual cerut de Legea nr. 217/2016, secțiune cu secțiune: date de identificare, analiza situației, măsurile aplicate, obiective și indicatori, responsabilități. Cu exemplu descărcabil.Raportarea la MADRPas cu pas pe risipaalimentara.madr.ro: crearea contului, asocierea firmei, codurile de măsuri H_A–H_F pentru HoReCa, încărcarea planului semnat în PDF și completarea raportului de donator.Operatori receptoriLista operatorilor receptori autorizați publicată de MADR, structurată pe județe, cu datele de contact și categoriile de produse acceptate. Include operatorii care preiau surplus de la unitățile de alimentație publică.Amenzi și controaleCuantumul sancțiunilor din Legea nr. 217/2016, cine aplică controlul și ce conține, secțiune cu secțiune, „Lista de verificare" folosită de inspectorii ANSVSA în unitățile de alimentație publică.Mențiunea din meniuCe trebuie să scrie în meniu conform art. 2 alin. (10) din Legea nr. 217/2016, unde se afișează, cum arată pe un meniu tipărit și pe unul digital, și ce verifică inspectorul.Date deschiseCantitățile de alimente donate, recepționate și transformate raportate pe platforma națională, defalcate pe verigile lanțului agroalimentar și pe categorii de produse, plus clasamentul măsurilor adoptate.DLC vs DDMDiferența dintre „expiră la" și „a se consuma de preferință înainte de", ce produse sunt scutite de dată, când se poate transfera cu titlu gratuit un aliment și ce se întâmplă în ultima zi de valabilitate.Măsurile pe verigiTextul integral al măsurilor cerute de normele metodologice pentru producția primară, procesare, depozitare și comercializare, și pentru industria hotelieră și alimentația publică.Cum devii operator receptorProcedura de includere pe lista operatorilor receptori publicată de Ministerul Agriculturii: cererea din anexa nr. 3, documentul sanitar-veterinar obligatoriu, ce poate face un receptor cu alimentele primite și plafonul costurilor de funcționare.Contractul-cadruCând este obligatoriu contractul-cadru între donator și operatorul receptor, ce se consemnează în el, ce evidențe se păstrează trei ani și cum se documentează produsele respinse estetic.

Informațiile de pe această pagină sunt redactate pe baza textelor oficiale: Legea nr. 217/2016 (republicată), Legea nr. 49/2024, HG nr. 51/2019, HG nr. 955/2024, „Lista de verificare" publicată de ANSVSA și datele deschise publicate de MADR. Nu constituie consultanță juridică. Ultima revizuire a conținutului: septembrie 2026.

Planul anual Raportarea la MADR Operatori receptori